新建筑物100%安装屋顶太阳能！附案例

去年，委员会就提出了太阳能屋顶倡议，强制所有新的公共、商业和户用建筑分阶段安装太阳能。从这一倡议中得出的措施草案预计有助于提高翻新率，改善能源性能领域的信息共享，并最终从2028年起，实现所有新建筑的零排放。从另一个角度理解为，只要技术上合适、经济上可行，所有新建筑都将被要求在2028年之前使用太阳能技术。由公共机构占有、经营或拥有的新建筑的最后期限为2026年，正在进行重大翻新的户用建筑的最后期限为2032年。

实际上，国内顺应双碳的号召，也已经出台相关政策。一方面对现有建筑进行改造；另一方面也推动新建建筑安装太阳能系统。包括江苏、河南、山东、重庆、浙江杭州等十余个地市已明确要求符合条件的建筑屋顶加装光伏电站。

去年，国管局发布《关于2022年公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》。通知指出，全面落实节能降碳有关工作：推动各地区、各部门和教科文卫体系统既有建筑实施光伏、制冷、数据中心、供暖、照明等用能系统和设施设备节能改造。推进2022年节约型机关创建工作，实现全国70%左右县级及以上党政机关建成节约型机关目标，推动中央国家机关各部门所属垂直管理、派出机构中70%左右的处级以上单位2022年6月底前建成节约型机关。

日前，国家能源局综合司下发关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知。根据文件，项目申报试点县（市、区）要具备丰富的屋顶资源、有较好的消纳能力，党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50% ，学校、医院等不低于40% ，工商业分布式不低于30%，农村居民屋顶不低于20% 。

住房和城乡建设部发布国家标准《建筑节能与可再生能源利用通用规范》的公告其中明确要求，新建、扩建、改建建筑以及既有建筑的节能改造，均应进行建筑节能设计，其中新建建筑必须安装光伏。

山西省住建厅、省发展改革委日前联合印发《山西省城乡建设领域碳达峰实施方案》。《方案》提出，通过努力，到2025年，山西省城镇绿色建筑占新建建筑比例达到100%，城镇建筑可再生能源替代率达到8%。到2030年，供热管网热损失较2020年下降5个百分点；城市公共供水管网漏损率控制在8%以内；城市生活垃圾资源化利用率达到65%左右，建筑垃圾资源化利用率达到55%；装配式建筑占当年城镇新建建筑面积的比例达到40%。

日前，江苏省机关事务管理局、江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅联合公布《关于推进全省公共机构分布式光伏系统建设的通知》（苏事管〔2022〕91号）文件。

文件指出，聚焦碳达峰碳中和目标，坚持市场主导和政府引导相结合，充分利用公共机构建筑屋顶、立面、车棚顶面等适宜场地空间，有力推进各级、各地区公共机构光伏发电系统建设，为全社会发挥示范表率作用。

目标提出到2025年，江苏省公共机构分布式光伏发电系统应用工作有力推进，可再生能源应用比例有效提升。公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%，既有建筑宜建尽建。2023年底前，全省开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作的地区，党政机关可建面积的建设比例不低于50%，学校、医院等其他类型公共机构可建面积的建设比例不低于40%。

为深入推进公共机构节约能源资源、绿色低碳发展，鄂尔多斯市机关事务服务中心采取以点带面的推进方式，积极推进公共机构分布式光伏发电项目建设，率先完成市党政集中办公区东西停车场太阳能光伏发电板分布式发电项目。该项目总占地约1万m⊃2;，装机容量约752.4kwp，年发电量约94万kw·h，可保障办公区日间用电需求，每年可节约194吨标准煤，年均减排CO₂约781吨。目前已并网发电。

下一步，鄂尔多斯市机关事务服务中心将总结经验做法，持续推广应用光伏发电等系列绿色节能设施，继续发挥公共机构在全社会节能减排中的示范引领作用，为助力“双碳”目标实现贡献积极力量。

近日，苏州市行政中心屋顶光伏项目经验收正式并网发电运行。市行政中心办公楼、风雨连廊和车棚齐刷刷“戴”上了“太阳帽”——一片片光伏板排列整齐，将太阳能尽数“捕捉”转化为电能，为市行政中心输送源源不断的绿色能源。截至目前，市行政中心分布式光伏电站已发电10万千瓦时。

市行政中心在全市公共机构办公区中率先示范、先行先试，积极优化能源消费结构，充分利用大院内办公楼宇、风雨连廊和车棚顶部闲置资源，建设了整体装机容量达917.45千瓦的分布式光伏电站项目。该项目共安装898块550Wp大功率单晶硅光伏组件，并在连廊上创新使用985块430Wp柔性轻质组件，“因地制宜”将光伏可建面积最大程度利用起来。

项目采用“自发自用，余电上网”的运营模式，所发电量基本实现全部就地消纳，为行政中心提供清洁、高效、绿色能源，大幅降低用能成本，具有显著的社会效应和示范意义。在双碳目标下，该项目有助于市级行政中心打造“零碳机关”。

据测算，该项目预计每年可实现清洁能源发电量62万千瓦时以上，相当于节约标准煤247.95吨，减少二氧化碳排放约618.14吨，减少二氧化硫排放18.6吨，植树造林3.38万棵。值得一提的是，该项目采用“合同能源管理”模式建设，由国网苏州综合能源服务有限公司投资、建设及运营，市行政中心无需投入建设资金，还能享受优惠电价。

近日，重庆渝北区举行公共机构屋顶分布式光伏合同能源管理项目合同签订仪式，确定在渝北区人民医院、南华中学、空港新城小学、统景中心小学4个单位屋顶建设光伏电站。这标志着渝北区公共机构屋顶分布式光伏项目正式落地，实现了“零突破”。

记者了解到，该项目总投资约700万元，由光伏企业全额投资，采用“自发自用，余电上网”形式接入电网，以合同能源管理模式实施光伏电站运营，运营时间为25年。光伏电站建成后，预计装机容量将达到1兆瓦，年发电总量约为120万度，每年可节省标准煤约147.48吨，减少二氧化碳排放约401.14吨。

近年来，渝北深入践行绿色发展理念，积极落实碳达峰、碳中和重大决策部署，推进公共机构能源资源节约和生态环境保护各项工作落地见效。自2022年起，渝北区机关事务中心便着手统筹推进全区公共机构屋顶光伏项目建设，在项目建设前期开展了全区公共机构屋顶资源普查，收集汇总全区413家公共机构屋顶信息。通过摸排，选择35家公共机构屋顶进行实地勘察，经过综合系统分析，最终确定在渝北区人民医院、南华中学、空港新城小学、统景中心小学4个单位屋顶建设光伏电站。

据悉，项目筹备初期，针对学校电价较低、个别项目屋顶面积较少等情况，渝北区机关事务中心组织专家对不同类型的公共机构进行综合系统分析。针对部分公共机构建筑规模小、分布零散等特点，采取“难易搭配、分批推进、统一比选、统一签约”方式，以“医院+学校”的跨界组织方式将类别、面积不同的4个项目搭配，打捆成一个项目包统一组织实施，有效避免“优质项目抢着做，普通项目无人做”的现象。

该中心相关负责人表示，在渝北区公共机构推进光伏项目建设工作意义重大，不仅提高清洁能源在日常能耗中的使用占比，促进公共机构绿色低碳转型，还有利于落实“过紧日子”要求，减少能源消耗保障支出。接下来，该中心将持续推进公共机构屋顶光伏项目建设各项工作提档加速，力争十四五期间，渝北区公共机构既有建筑符合条件的屋顶光伏覆盖率不低于20%，新建建筑屋顶光伏覆盖率达到50%。

今年至2025年，省住建厅、省能源局等部门实施建筑屋顶光伏计划，实现公共机构新建建筑屋顶光伏覆盖率达到50%的目标。

为加快推进分布式可再生能源科学有序发展，我省制定《山西省推进分布式可再生能源发展三年行动计划（2023—2025年）》。到2025年，全省分布式可再生能源电力装机总规模将达到1000万千瓦左右，发电量较2022年实现翻番。

推进分布式光伏融合开发，推广光伏建筑一体化发展，在可利用屋顶面积充裕、电网接入和消纳条件好的各级政府机关、事业单位、学校医院、文化体育科技类场馆、新型城镇化区域等公共建筑屋顶，有序发展“光伏+建筑”的分布式光伏发电，实现光伏发电系统与场地、设施的功能性融合。

一块块光伏电板在屋顶“排排坐”，屋顶也变身为一节节“超级电池”，在阳光的沐浴下，为大楼输送源源不断的绿色能源。13日下午，由市能源集团负责实施的全市公共机构屋顶光伏试点首个项目——“杭州市中级人民法院屋顶分布式光伏发电项目”正式并网发电，年发电量33.3万度，除供法院自用外，余电还能并入电网获得收益。

为落实碳达峰、碳中和重大决策部署，市能源集团系统开展公共机构屋顶分布式光伏试点先行工作，在一周内实地踏勘、考察摸排34家市直公共机构屋顶光伏建设条件，并选择了医院、学校、行政办公、福利机构等单位进行综合系统分析，最终选择杭师大仓前校区、杭州市中级人民法院、杭州钱塘健康驿站3个项目进行试点。目前，剩余试点项目也正按计划攻坚推进，并将于2月底前并网发电。

据了解，这3个公共机构屋顶分布式光伏发电项目总投资约700万元，均采用单晶硅材料光伏组件，并结合不同建筑特点，采用最佳倾角排布、BIPV（光伏建筑一体化）等多种安装形式，共计安装光伏组件2300余块，总装机容量约1280千瓦。项目全部投产后，年总发电量约128万度，每年可节省标煤460.8吨、减少二氧化碳排放1276.16吨、减少粉尘348.16吨。

此外，试点项目结束后，市发改委将进行项目总结，并按照应建尽建、能建尽建的原则，于今年在全市推广实施。

2月28日，河南省住建厅发布《河南省城乡建设领域碳达峰行动方案》。

方案提出，积极推进整县屋顶光伏一体化试点建设，到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50%，新建厂房屋顶光伏面积覆盖率力争达到50%。引导既有公共建筑屋顶加装太阳能光伏系统。加快智能光伏应用推广。在太阳能资源较丰富地区及有稳定热水需求的建筑中，积极推广太阳能光热建筑应用。